对京津冀13个城市发展质量的测评研究(5)

第二组中，石家庄排名第一，沧州位列第二。测评发现，石家庄的科技创新能力高于组内其他城市。石家庄以打造京津冀城市群“第三极”为目标，把创新创造、转型升级作为发展的主引擎。先后出台了《关于加快科技创新体系建设的实施意见》《石家庄市支持企业科技创新十条措施》《石家庄市科技创新三年行动计划（2018—2020年）》等多个支持创新的政策，从科技平台建设、科技成果转化、培育优秀企业等多个方面大力扶持。主观调查问卷结果显示，超过八成的受访者已获悉石家庄出台了扶持创新创业的政策，并有约七成的受访者认为相关政策已经进行了有效落实。由此可见，石家庄的科技创新支持政策及落实已深入人心。沧州在组内排名第二，在经济效益、发展结构方面得分较高。沧州着力打造“沿海率先发展创新示范区、环渤海地区重要的现代化工业城市”，聚焦转型升级、动能转换。在承接京津项目、创新驱动中塑造新的主导产业，全力壮大汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流“六大新动能”，培育激光及智能制造等“五大新引擎”，数个新的产业集群也正在快速崛起。

第三组中，廊坊的创新发展质量排名第一，衡水次之。近年来，廊坊加快建设“科技之城、创新之城”，集中力量抓环境、建平台、强主体、聚人才、促协同。廊坊先后出台了《关于加快科技创新率先建成创新型城市的决定》等“1+4+N”系列政策措施，大力支持孵化平台发展。通过微信、电视、报纸、“众创讲坛”等方式宣讲、解读政策，力争使众多企业和创新创业者知晓政策、读懂政策、享受政策。衡水先后出台了《衡水市科技创新五年行动计划》《衡水市促进科技创新发展九条措施》等多个政策，构建了较为完善的科技创新政策体系。重点打造以衡水科技谷、衡水创新港、衡水科创中心为重点的“一谷一港一中心”科技创新平台，创新活力不断迸发。

4 社会治理质量排名

本测评的社会治理质量分为民生保障、社会凝聚、社会包容、公民赋权等4个二级指标，下设18个三级指标，既参考各城市统计年鉴中的客观数据，也依托《城市发展质量调查问卷》中的主观评价数据。第一组在社会治理质量上得分最高的前两个城市依次是北京（91.16）、天津（87.90）；第二组中，唐山（82.81）排名第一，石家庄（79.44）位列第二；第三组城市中，廊坊（80.21）、秦皇岛（77.90）排名前二。

第一组中，北京的社会治理质量得分高居第一，其在民生保障、社会凝聚方面得分较高。北京以《北京市“十三五”时期社会治理规划》为指导，全面加强社会建设，深化社会体制改革，加快社会治理创新。在民生保障方面，加快构建“特大城市养老服务体系、首都版精准社会救助体系、‘民有所呼我有所用’的民生保障体系、共建共治共享的社会治理体系、社会动员体系、社会服务体系”民生六大体系，全力兜好民生保障的底线。在社会凝聚方面，主观调查问卷显示，近八成的北京受访者表示信任城市的大多数人，超过七成的受访者信任公益组织，近七成的受访者表示近半年以内参加过志愿服务，甚至超过三成的受访者表示每周都参加志愿服务。可见，北京构建共建共治共享的社会治理体系，离不开社会组织、群众等多方社会力量的共同参与，而志愿服务活动也能进一步凝聚社会力量。

图8 第一组城市社会治理质量得分

图9 第二组城市社会治理质量得分

图10 第三组城市社会治理质量得分

第二组中，唐山的社会治理质量排名第一。唐山围绕群众关心的热点难点问题，确定了解决义务教育大班额和择校热、群众看病难看病贵、精准扶贫脱贫、农村人居环境整治四方面25项民生事业工作重点。深入推进社会保障制度改革，扎实推进全民参保登记，加强基金监督管理，确保完成社保扩面征缴和改革任务。提高就业质量，加强就业创业技能培训，以创业带动就业。调查发现，超过七成的唐山受访者表示非常或比较满意唐山提供的社会保障，近七成的受访者对就业情况的满意度较高。在城市治安方面，唐山加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全公共安全体系，加快社会治安综合防控和社区治理体系建设，为居民提供平安、和谐的生活环境。

第三组中，廊坊排名高居第一。廊坊市立足于全面深化改革和京津冀协同发展，以保障和改善民生为目标，全力实施好“低保城乡统筹工程、重特大疾病医疗救助工程、健康养老示范工程、精准帮扶工程、军民深度融合示范点创建工程、社区治理创新示范工程”等六项民生保障工程。此外，廊坊努力提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力打造“平安廊坊”升级版，依托“智慧城市”基础资源，以大数据整合应用为抓手，进一步增强社会治理的效能和水平。市区“平安廊坊”视频监控系统，基本覆盖市区主要路段、重点部位、人员密集区，重点公共区域视频监控覆盖率基本达到100%，视频监控上线率达到98%。在此基础上，把现有公安、民政、人社、教育、环保、交通、卫生、城管等平台整合起来，搭建了标准统一、组织规范、互联互通、高效运转的市县乡村4级网格化服务管理平台。调查发现，超过七成的受访者对廊坊的公共安全情况表示非常或比较满意。

文章来源：《天津化工》 网址: http://www.tjhgzz.cn/qikandaodu/2020/1124/748.html