对京津冀13个城市发展质量的测评研究(4)

第一组中，北京的城市发展质量优势明显，其创新发展质量、社会治理质量、生态涵养质量及政治建设质量均得分较高。北京以“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”为城市战略定位，以“建设国际一流的和谐宜居之都”为战略目标，开启了“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的转型发展之路。自《北京城市总体规划（2016年—2035年）》出台以来，着眼于京津冀协同发展，加快推进北京城市副中心和雄安新区“两翼”建设。北京秉承“精益求精”的城市治理态度，着力破解“大城市病”，打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。加强枢纽型社会组织建设，基本实现社会服务管理网格全覆盖，保持社会和谐稳定，不断增强人们对城市发展的认同感和工作归属感。

图1 京津冀13个城市发展质量总体得分

图2 第一组城市发展质量总体得分

图3 第二组城市发展质量总体得分

图4 第三组城市发展质量总体得分

第二组中，石家庄的城市发展质量得分位居第一，其在创新发展质量、生态涵养质量、政治建设质量三个方面排名较高。石家庄作为河北省省会，是京津冀城市群中南部中心城市，全国重要的战略性新兴产业和先进制造业基地，国家级综合交通枢纽和国家级商贸物流中心。石家庄把构建“4+4”现代产业发展格局作为主攻方向，做强做优“新一代信息技术产业、生物医药健康产业、先进装备制造业、现代商贸物流业”，培育壮大“旅游业、金融业、科技服务与文化创意产业、节能环保产业”，狠抓项目建设和招商引资，以优质增量引领产业转型升级，为高质量发展注入新活力。全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，也是石家庄市当前工作的重中之重，如突出大气污染治理、推进生态绿化建设、强化生态环境监管，加快营造良好的人居环境。

第三组中，廊坊的城市发展质量得分排名第一，其在创新发展质量、社会治理质量两方面得分靠前。廊坊是创新型城市、京津冀全面创新改革试验区。以《廊坊市城市总体规划（2016—2030年）》为指导，实施“中心提质、两翼并驱，服务带动、工业支撑，分区统筹、区域联动”的总体发展策略，把廊坊建设为经济发达、功能高端、环境优美、品质一流、特色鲜明的具有一定国际影响力的区域性中心城市。在创新发展方面，廊坊深入落实科技创新三年行动计划，依托石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区，积极引进京津科技创新资源，加快形成科技成果“京津研发、廊坊孵化转化产业化”新格局。在民生保障方面，廊坊实施健康、助残、教育、产业就业、社保兜底、危房改造等系列攻坚行动，民生支出实现持续增长，占一般公共预算支出比例高于河北省平均水平。

3 创新发展质量排名

图5 第一组城市创新发展质量得分

图6 第二组城市创新发展质量得分

图7 第三组城市创新发展质量得分

创新发展质量涵盖规模水平、发展结构、发展外向度、经济效益、科技创新五个方面，共18个三级指标。运用功效函数转换法将各项指标得分进行换算，分权重进行加总，得出各个城市总分。图5为第一组城市创新发展质量得分，其中北京（90.27）得分最高，天津（80.41）次之；图6为第二组城市创新发展质量得分，石家庄（70.02）高居第一，沧州（69.00）、唐山（67.26）位列其后。图7为第三组城市创新发展质量得分，廊坊（70.98）位居第一，衡水（66.15）、秦皇岛（66.13）位列其后，差距甚微。

第一组中，北京的创新发展质量得分高居第一，天津排名第二。丰富的科技智力资源是首都发展的优势，相对于其他城市，北京在科技创新方面优势凸显。按照《北京加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案（2017—2020年）》部署，聚焦“三城一区”建设、对接重大科技计划、推进全面创新改革与中关村先行先试、集聚培养顶尖人才、构建京津冀协同创新共同体、推进科技成果转化6大任务，加强全国科技创新中心建设。天津组内排名第二，相比之下，其在发展外向度方面得分较高。天津具有高质量利用外资的资源和优势，实际利用外资金额组内排名第一。天津以《关于扩大对外开放积极利用外资的若干意见》为指导，实施更加积极主动的开放带动战略，推动新一轮高水平对外开放，增强配置全球资源和要素的能力，加强招商引资载体平台建设，打造国际化市场化法治化的营商环境，加快构建开放型经济新体制。

文章来源：《天津化工》 网址: http://www.tjhgzz.cn/qikandaodu/2020/1124/748.html